《嘉興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃(2024―2026年)的通知》(嘉政辦發(fā)〔2024〕7號，以下簡稱《行動計劃》)已于近日發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：
 

　　一、制定背景及過程
 

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記“把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺在更加突出位置”的指示要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動更多行業(yè)龍頭企業(yè)打造總部研發(fā)中心，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。為此，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合市實際，研究制定本《行動計劃》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《行動計劃》分為總體要求、主要任務(wù)、政策支持和保障措施四部分主要內(nèi)容。
 

　　(一)總體要求。明確了一是堅持以產(chǎn)業(yè)定位科技、以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的理念，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升市企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能的指導(dǎo)思想。二是提出從科技企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和總體成效三個維度，到2026年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比超過50%，建成省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200個，全市高新技術(shù)企業(yè)突破5000家等主要發(fā)展目標(biāo)。
 

　　(二)主要任務(wù)。實施科技企業(yè)擴(kuò)面增量行動、提質(zhì)增效行動、研發(fā)提升行動、資源整合行動等四大行動。在實施科技企業(yè)擴(kuò)面增量行動方面：要落地一批科技型中小企業(yè)，推動設(shè)立科技企業(yè)孵化器聯(lián)合基金，大力推進(jìn)科技招商，健全完善“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計劃賽事遴選機(jī)制，推動各地制定異地高新技術(shù)企業(yè)整體遷入支持政策；培育一批成長型科技企業(yè)，常態(tài)化舉辦“院企銀企雙向?qū)?rdquo;活動，加快實施覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策，建立科技企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)體系；打造一批領(lǐng)航型龍頭企業(yè)，實施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計劃，不斷提升新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，探索實施獨角獸企業(yè)培育計劃，加快培育一批獨角獸企業(yè)。在實施科技企業(yè)提質(zhì)增效行動方面：要開展兩清零一提升專項行動，推動全市3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)動態(tài)清零、5千萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動動態(tài)清零；放大示范科研平臺頭雁作用，制定出臺嘉興市總部型研發(fā)中心工作指引，支持企業(yè)牽頭(參與)建設(shè)國家級、省級重大創(chuàng)新平臺；提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主動介入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，幫助企業(yè)建立生產(chǎn)需求型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面實施“滿天星計劃”，提能升級嘉興科技大市場，進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果供給能力。在實施科技企業(yè)研發(fā)提升行動方面：要強(qiáng)化科研攻關(guān)體系頂層設(shè)計，優(yōu)化完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)市、縣聯(lián)動機(jī)制，在醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村科技領(lǐng)域探索實施重大項目“揭榜掛帥”制度。持續(xù)推進(jìn)示范科研平臺等專項，鼓勵民營中小企業(yè)承擔(dān)市級科技計劃項目；發(fā)揮科研組織企業(yè)主導(dǎo)作用，提升科技企業(yè)在科技項目形成、組織和資金配置等方面參與度，市級重點研發(fā)計劃申報指南企業(yè)中專家不低于50%；探索領(lǐng)軍企業(yè)牽頭攻關(guān)機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在實施科技企業(yè)資源整合行動方面：要優(yōu)化金融服務(wù)，開展政策性科技保險試點，加快建立投貸保聯(lián)動機(jī)制，推動政府產(chǎn)業(yè)基金與高校、科研院所對接合作，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金項目庫和浙江省科創(chuàng)母基金項目庫。集聚創(chuàng)新要素，加大工業(yè)科技特派員選派力度，推動全市符合條件的儀器設(shè)備全面向企業(yè)開放共享，培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；加強(qiáng)開放合作，鼓勵龍頭企業(yè)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)共建合作平臺，積極承辦G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，實行科技創(chuàng)新券長三角地區(qū)通兌通用。
 

　　(三)政策支持。圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位發(fā)揮，整合多個部門關(guān)于人才、科技、研發(fā)等惠企政策，明確科創(chuàng)項目孵化、科技企業(yè)主體培育、科技企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才引育等方面的政策，全力支持科技企業(yè)上層次、研發(fā)機(jī)構(gòu)上水平、成果轉(zhuǎn)化上規(guī)模、企業(yè)人才上高度。
 

　　(四)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)落實全市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，推進(jìn)重點目標(biāo)任務(wù) 實施。二是加強(qiáng)落實問效。各縣(市、區(qū))要落實財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保2024-2026年期間科技投入年均增長 18%以上。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀，開展科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策推介培訓(xùn)。
 

　　三、實施時間
 

　　本《行動計劃》自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。
 

　　四、主要特點
 

　　一是圍繞企業(yè)主體，給予全生命周期支持?！缎袆佑媱潯穱@科技企業(yè)這一主體，從主體培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)項目供給、創(chuàng)新要素集聚等4方面給予多層次、針對性、廣角度的全生命周期支持。
 

　　二是加大財政投入，落實資金保障。《行動計劃》明確了在2024-2026年期間科技投入年均增長18%以上的要求，實施“政策兌現(xiàn)月”活動，推動企業(yè)科技創(chuàng)新政策落實見效。
 

　　五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人和聯(lián)系方式
 

　　(一)解讀機(jī)關(guān)：嘉興市科學(xué)技術(shù)局。
 

　　(二)解 讀 人：吳根軍。
 

　　(三)聯(lián)系電話：0573-82159819。