為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動南寧市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全力沖刺完成2024年自治區(qū)下達南寧市的空氣質(zhì)量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎(chǔ)，結(jié)合南寧實際，特制定《廣西2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》。
 

　　按照《廣西2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》要求，2024年10月1日至2025年3月31日，廣西將深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全力沖刺完成2024年國家下達廣西的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　原文如下：
 

 

　　南環(huán)督辦字〔2024〕10號

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，五象新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　中共南寧市委員會生態(tài)環(huán)境保護
 

　　和督察工作領(lǐng)導小組辦公室(代)
 

　　2024年10月25日

 

　　南寧市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

 

　　秋冬季是我區(qū)大氣污染天氣高發(fā)、頻發(fā)期，為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》(桂政發(fā)〔2024〕19號)、《南寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南寧市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》(南府辦〔2024〕20號)等文件精神，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染，消除重污染天氣，推動南寧市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全力沖刺完成2024年自治區(qū)下達南寧市的空氣質(zhì)量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎(chǔ)，結(jié)合南寧實際，特制定此方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)實施時間
 

　　2024年10月1日至2025年3月31日。
 

　　(二)攻堅目標
 

　　2024年攻堅目標為自治區(qū)下達南寧市的空氣質(zhì)量改善約束性目標：市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到96.4%、細顆粒物(PM2.5)濃度不超過28.2微克/立方米，不發(fā)生重污染天。
 

　　2025年1—3月攻堅目標為自治區(qū)下達南寧市的空氣質(zhì)量改善約束性目標：市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率94.5%，PM2.5濃度34微克/立方米，不發(fā)生重污染天。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)狠抓秸稈禁燒和綜合利用
 

　　強化秸稈禁燒管控。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)以保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善為導向，優(yōu)化調(diào)整秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍，利用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)強化秸稈禁燒管控。結(jié)合優(yōu)化調(diào)整后的秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會嚴格落實秸稈禁燒主體責任，重點開展甘蔗榨季、秋收春耕期間秸稈禁燒巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過程期間等重要時間節(jié)點，嚴格依法查處在秸稈禁燒區(qū)露天焚燒秸稈違法行為。科學制定限燒區(qū)秸稈有序燒除計劃，在不造成周邊城市污染天氣發(fā)生和影響其他生產(chǎn)生活情況下，開展有組織、有計劃、有限度(限時段、限地塊、限規(guī)模)的秸稈燒除活動。在重污染天氣預警期間停止煉山，嚴防因山火造成城市空氣質(zhì)量污染。到2024年底，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)視頻監(jiān)控火點處理率不低于85%，衛(wèi)星監(jiān)測禁燒區(qū)秸稈焚燒火點數(shù)同比下降10%。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市林業(yè)局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　推廣糖企包干處理蔗葉模式。持續(xù)深入推進糖企包干處理禁燒區(qū)蔗葉工作。認真總結(jié)試點成效，制定并組織實施2024—2025年榨季蔗葉離田及綜合利用實施計劃，壓實糖企處理所負責蔗區(qū)位于禁燒區(qū)范圍內(nèi)蔗葉處理責任，引導糖企通過鍋爐技改提升“蔗葉代替蔗渣”入爐燃燒比例。加快培育、引進蔗葉離田利用主體，推廣分步式機收等高效模式，構(gòu)建完善蔗葉收儲運用體系，提升蔗葉離田率。確保到2024年底，蔗葉離田利用率達到31%以上，其中禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達到50%以上。﹝牽頭單位：市發(fā)展改革委。配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　因地制宜推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)根據(jù)轄區(qū)農(nóng)作物品種、綜合利用水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)作物秸稈綜合利用和離田利用目標，優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育秸稈利用主體，因地制宜推廣、應用秸稈資源化利用成熟模式技術(shù)。引導各類秸稈離田利用主體，按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)秸稈收儲點，完善收儲運網(wǎng)絡體系，提升秸稈離田收儲覆蓋面。到2024年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，農(nóng)作物秸稈離田利用率達到30%左右。﹝牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　(二)深化工業(yè)污染治理
 

　　推進重點行業(yè)超低排放改造。推動中央大氣專項資金支持的鋼鐵、水泥等工業(yè)超低排放改造項目實施，實行月調(diào)度制度。督促指導廣西華電智能有限公司、華宏水泥有限公司、南寧紅獅水泥有限公司等企業(yè)按計劃推進實施超低排放改造，確保納入年度計劃的項目100%完成。組織核查65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含電力)相關(guān)企業(yè)制定并實施超低排放改造計劃。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　加強燃煤小鍋爐淘汰專項整治。系統(tǒng)開展鍋爐達標排放情況排查整治，嚴格鍋爐使用登記與檢驗管理，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐和2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐，更新調(diào)度鍋爐淘汰情況，每月27日前更新并上報鍋爐達標排放情況排查整治清單和注銷淘汰清單，于2024年11月底前完成全覆蓋排查整治。﹝牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)展改革委按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。加強涉VOCs企業(yè)運行管理，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，按照《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)提出的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展排查整治工作。指導石化等行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作，提升動靜密封點精細化管理水平，2024年12月底前完成1輪次石化企業(yè)LDAR工作情況檢查。開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，組織開展VOCs含量限值執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　強化污染源監(jiān)管執(zhí)法。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。開展石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。對違法排污和超標排放企業(yè)、參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　(三)強化城市面源精細化管控
 

　　嚴格煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政發(fā)〔2018〕40號)要求，科學依法管控煙花爆竹禁燃限放工作，緊盯重點時段和重點區(qū)域，嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。大型群眾性活動確需開展有組織煙花爆竹燃放的各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，應組織做好充分論證評估，依法依規(guī)作出決策，按程序做好審批、公示等相關(guān)工作，編制空氣質(zhì)量保障應急應對工作方案，并抄報市生態(tài)環(huán)境及公安部門。春節(jié)期間，各縣(市、區(qū))要加強煙花爆竹禁燃限放管控；賓陽“炮龍節(jié)”活動需提前部署大氣污染防治應對工作，確保不發(fā)生重污染天氣。﹝牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責負責。配合單位：市應急局、市市場監(jiān)管局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　強化揚塵精細化管控。督促各類施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施，確保施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔，運輸車輛不帶泥上路。積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè)，攻堅期間，市區(qū)城市道路機掃率達到80%左右，縣城達70%左右。充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，采取有效措施規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運站、港口碼頭等的物料裝卸、貯存環(huán)節(jié)及物料堆場揚塵管控。攻堅期間，強化揚塵防控措施，完成市人大檢查《南寧市揚塵污染防治條例》反饋意見及建議整改。加強消納場、采石場等揚塵污染防治，大幅提升縣城揚塵精細化防控水平。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市住建局、市市政園林局、市交通運輸局、市工信局、市公安局、市水利局、市自然資源局按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　開展露天燒烤及室內(nèi)餐飲店油煙專項治理。深入開展群眾反映集中的餐飲油煙擾民問題排查整治。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標排放執(zhí)法檢查力度，依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設(shè)施，未安裝或不正常運行的責令整改達標排放；城市建成區(qū)內(nèi)嚴格規(guī)范管理有油煙產(chǎn)生的經(jīng)營性露天燒烤和露天餐飲，在劃定的美食街區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營的固定露天餐飲和露天燒烤攤位，有油煙產(chǎn)生的餐飲食品加工環(huán)節(jié)必須在有餐飲油煙處理設(shè)施的室內(nèi)完成，或者必須使用有油煙處理裝置的專用設(shè)備設(shè)施，堅決杜絕沒有油煙處理設(shè)備設(shè)施的露天燒烤和露天餐飲無序經(jīng)營。大氣污染天氣預警應急期間，嚴格禁止無油煙處理設(shè)施的露天燒烤和露天餐飲攤上街擺攤經(jīng)營；組織開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。﹝牽頭單位：市市政園林局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。配合單位：市市場監(jiān)管局。﹞
 

　　(四)全面開展大氣移動源綜合整治
 

　　加強機動車污染排放管理。全面加強機動車污染排放管理。強化重點行業(yè)企業(yè)、重點用車單位移動源管控和道路行駛車輛監(jiān)管，全市年度抽測重點行業(yè)企業(yè)和用車單位車輛不少于100輛、道路行駛車輛不少于300輛，對于排放超標的車輛依法進行處罰。加強機動車路檢路查，加快提升機動車清潔化水平，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車，推廣新能源中重型貨車。力爭到2024年底，新增及更新公交車、出租車、3噸以下叉車使用新能源比例達到90%以上，新增及更新公務用車中新能源汽車的比例不低于當年采購量的30%，公共領(lǐng)域出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例持續(xù)提高。﹝牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責負責。配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　全面推進機動車排放檢驗機構(gòu)專項排查整治。整合全市執(zhí)法監(jiān)管等力量，通過線上線索篩查、線下監(jiān)督檢查、“四不兩直”等方式，開展全覆蓋的機動車排放檢驗機構(gòu)專項排查整治。對于排查發(fā)現(xiàn)使用作弊器偽造排放檢驗數(shù)據(jù)、冒黑煙出具合格報告、擅自變更檢測方法、合格車替檢代檢等涉嫌違法違規(guī)行為，及時做好線索移交、案件查處，責令相關(guān)機動車排放檢驗機構(gòu)限期整改到位。2024年全市對問題機構(gòu)的處罰率(指處罰機構(gòu)數(shù)與發(fā)現(xiàn)問題機構(gòu)數(shù)的比例)要達到5%以上。專項排查整治工作期間，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)每月4日前上報《第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假專項整治調(diào)度情況表》《第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治案件臺賬》。強化檢驗機構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化管理，排放檢驗機構(gòu)上傳至自治區(qū)機動車排放檢驗三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)誤差率(數(shù)據(jù)項不完整、不規(guī)范及不匹配的檢測數(shù)與總檢測數(shù)的比例)不超過2%，報送延遲不超過5個工作日。﹝牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責負責。配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　強化非道路移動機械排放監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記更新調(diào)查，做到應登盡登，確保到2024年底，國四排放標準非道路移動機械編碼登記數(shù)量不少于2000臺，編碼登記的工程機械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。開展非道路移動機械監(jiān)督檢查及入戶抽測，以施工工地、碼頭、物流園區(qū)等為重點，對使用不達標工程機械的依法進行處理，加快消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。配合單位：南寧海事局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　推進油品VOCs綜合管控。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收檢查，確保達標排放；進一步摸清加油站、油罐車、儲油庫數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎(chǔ)信息，匯總形成企業(yè)信息清單；年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。提升超標排放車輛、非道路移動機械、船舶油箱油品質(zhì)量抽測頻次，發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量超標的要溯源倒查至上游企業(yè)，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任年度柴油貨車、非道路移動機械油箱油品抽測總數(shù)不少于40輛次。﹝牽頭單位：市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、南寧海事局等按職責負責。配合單位：中石化南寧分公司、中石油南寧分公司。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　(五)積極應對重污染天氣
 

　　提升污染預報精準性。強化污染天氣預警預報，著力提升未來7天大氣污染級別預報精準水平，預報準確率同比上升；提升短時預警能力，預警期間每日開展上午和下午兩次預報預警工作，科學預判，提前預警，精準指導全市開展污染天氣應對工作。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　修訂重污染天氣應急預案。根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號)要求，做好重污染天氣應急預案的制修訂工作。應急預案應結(jié)合實際，充分考慮保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)等有關(guān)需求，盡量減輕對人民群眾正常生產(chǎn)生活的影響。同時建立責任體系，明確組織機構(gòu)、職責和責任人，強化部門協(xié)作，形成重污染天氣應對合力。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　科學開展人工影響作業(yè)。在污染應急期間，密切關(guān)注氣象形勢，科學開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。﹝牽頭單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　深化績效分級管控。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)組織完成轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核，并上報審核通過的第一批A級、B(含B-)級企業(yè)申報材料，向自治區(qū)申請重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核認定。﹝牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會﹞
 

　　三、加強組織實施
 

　　各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要全面落實“黨政同責、一崗雙責”。切實加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，實時跟蹤轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，梳理各項任務目標，制定針對性措施，逐條逐項分析落實情況及完成情況，掛圖作戰(zhàn)。細化分解目標任務到各縣(市、區(qū))、各部門，壓實責任，層層抓好落實；將主要任務納入督查督辦重要內(nèi)容，建立定期調(diào)度機制。各有關(guān)部門依據(jù)職責分工積極落實相關(guān)任務要求，強化部門協(xié)同，形成攻堅合力。市委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領(lǐng)導小組辦公室組織對攻堅任務落實不力、環(huán)境問題突出的，開展專項督查。對污染天氣應對不力、未完成攻堅目標任務的，采取書面通報、預警、約談、問責等措施，確保工作落到實處。