河南省生態環境廳對省十四屆人大三次會議第329號建議的答復

 

　　張瑞芹代表：
 

　　您提出的《關于新時期我省空氣質量持續改善的建議》收悉，您對生態環境工作的關注和期待是我們最大鼓舞，衷心感謝您對我們工作的關系和支持。經與省發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳共同研究，現答復如下：
 

　　“十四五”以來，省委、省政府高度重視污染防治工作，成立省生態環境保護委員會，建立省委書記、省長“雙組長”負總責、分管領導統籌協調指導、責任單位主要領導具體負責的三級推進工作機制，推動大氣污染防治工作不斷走深走實。在省委、省政府堅強領導下，全省污染防治工作以改善環境質量為核心，先后印發實施《河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》《深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃(2023-2025年)》《河南省空氣質量持續改善行動計劃》等文件，強化源頭管控、多污染協同控制和區域污染協同治理，我省生態環境質量實現歷史性改善。但誠如您所說，新時期區域大氣污染特征、排放格局和調控對象顯著變化，我省空氣質量持續改善面臨挑戰，空氣質量改善難度加大。您提出的新時期我省空氣質量持續改善的建議，針對性強，也是我們長期以來開展工作的重點及努力的方向。
 

　　一、突出重點工程，助推結構減排
 

　　始終將結構調整和布局優化作為推動空氣質量持續改善的重要舉措。持續配合有關部門以降碳協同增效為抓手，謀劃實施落后低效產能淘汰退出、燃煤鍋爐關停淘汰、工業爐窯清潔能源替代、產業集群綜合整治等方面重點治理工程，推進重點區域產業布局及結構持續優化。優化產業結構方面，堅決遏制“兩高一低”項目發展，配合有關部門建立省級“兩高”項目會商聯審機制，印發實施河南省“兩高”項目管理目錄，嚴把新上“兩高”項目準入。組織重點領域對標行業能效標桿水平，實施重點行業企業節能降碳改造項目。加快推動4個國家級、15個省級戰略性新興產業集群發展。優化能源結構方面，配合有關部門在保障能源安全的前提下，加快發展可再生能源，截至2024年底可再生能源裝機突破7500萬千瓦，實現可再生能源發電量超1000億千瓦時、裝機占比超50%兩大突破。持續提升天然氣供應能力，建成西氣東輸三線中段河南段、周口-漯河、濮陽-鶴壁等輸氣管道項目，建成濮陽文23儲氣庫二期工程，全省天然氣供應平穩有序。優化交通運輸結構方面，會同有關部門持續推進大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快推進鐵路專用線進企入園、內河航運工程建設和多式聯運。積極推廣新能源車輛，推動新能源汽車產業鏈建設，鄭州比亞迪、上汽鄭州等整車企業加快擴量提質。推動“兩新”政策落實，加快公共領域車輛綠色替代，擴大新能源汽車應用。
 

　　二、突出重點領域，深挖減排潛力
 

　　堅持突出重點區域、重點領域、重點行業污染治理，狠抓工業污染減排、移動源管控、面源綜合治理等減排措施，系統深挖治污減排潛力，實現最大減排效益。狠抓工業企業治理提升。制定電力、鋼鐵、水泥、焦化、工業爐窯等大氣污染物地方排放標準，推動重點行業企業實施超低排放改造在內的深度治理。印發低效失效設施排查整治實施方案，全面排查整治低效失效設施企業超1萬家，創建A級、B級和績效引領企業，大幅降低工業污染排放總量。狠抓移動源污染管控。加強非道路移動機械監管，柴油貨車路檢路查和入戶檢查，指導16個省轄市重新劃定公布非道路移動機械禁用區，全省移動源污染管控水平得到有效提升。狠抓氨排放控制。會同有關部門印發實施省畜禽養殖氨排放控制試點工作實施方案，建立定期會商機制，加強資金保障，打造一批不同畜種氨減排標桿養殖場，推動解決畜禽養殖惡臭問題。狠抓面源污染防控。配合有關部門開展揚塵污染綜合治理提升行動，聚焦建筑施工、城市道路、車輛運輸、線性工程、礦山開采等重點領域，強化“六個百分之百”防治措施，配備機械化清掃保潔作業車輛，城市建成區道路機械化清掃率達到80%以上。同時，配合有關部門積極做好秸稈焚燒和煙花爆竹污染管控工作，最大限度減少對環境空氣質量的影響。
 

　　三、突出能力建設，強化精準防控
 

　　高度重視生態環境科技創新工作，將其作為深入打好污染防治攻堅戰的重要支撐，并在監管能力建設專項攻堅中明確具體任務，加強環境管理信息化建設，推動科技與生態環境深度融合，提高環境監測監控、天氣預警響應、環境執法監管等工作效率和水平。加強監測監控能力建設，完成鄉鎮六因子升級改造，建成了立體化、全方位、多角度、全覆蓋、無盲區的監測監控信息網絡，全面實現了“人在做、天在看”的生態環境信息化監控能力，基本完成“十四五”監測網絡建設任務，全省1733個鄉鎮空氣站平均實時數據傳輸率穩定保持在95%以上，大氣環境信息化水平大幅提升。加強重污染應對能力建設，加強區域聯防聯控，持續提升重污染天氣應對實效。修訂完善重污天氣應急預案，建立區域聯防聯控預警會商機制，綜合采取遠程監控、入企監督指導、污染高值預警、實地監測溯源等方式，指導各地提升重污染天氣應對能力。推動省市縣三級聯防，細化完善6.1萬家涉氣企業應急減排清單，落實“長時間、大范圍、重污染”管控措施及差異化減排措施，有效應對污染天氣過程，未落實管控要求的企業比例明顯下降。加強監管執法能力建設，持續開展省級生態環境保護督察工作，利用省一體化大數據平臺，實時精準識別推送問題線索，深入環境問題突出的重點區域城市開展“點穴式”監督幫扶。建立實施多部門聯合執法機制，縱深推進揮發性有機物、重污染天氣應對、第三方檢測機構造假等專項執法檢查，嚴厲打擊篡改、偽造自動監測數據等違法行為，曝光典型案例、形成有效震懾，環境違法行為得到有效遏制。
 

　　下一步，我們將深入貫徹省委、省政府“四高四爭先”決策部署及生態環境部有關要求，緊緊圍繞“十四五”目標和重點減排工程，全面落實《河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃(2023-2025年)》《河南省空氣質量持續改善行動計劃》《河南省2025年藍天保衛戰實施方案》，精準施策，細化措施，持續發力，扎實抓好結構優化升級、工業企業提標治理、移動源污染排放控制、面源污染防控、重污染天氣應對、監管能力建設等六個專項攻堅，全方位提升源頭、過程和末端治理能力，持續推動減污降碳協同增效，確保全面完成“十四五”目標任務。
 

　　再次感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎繼續對我省生態環境保護工作提出意見和建議。
 

　　2025年5月20日
 

　　聯系單位：省生態環境廳大氣處 郝 路
 

　　聯系電話：0371-66309582；13503862782
 

　　郵 編：450046
 

　　抄 送：省人大選任聯工委，省政府督查室，許昌市人大、政府。