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關(guān)于公開征求《浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告
為貫徹省委省政府有關(guān)工作部署，落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2022〕39號(hào))精神，省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班起草了《浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見，征求期限為2023年2月14日至2023年2月21日，歡迎社會(huì)各界提供寶貴意見建議。單位意見請加蓋公章書面反饋，個(gè)人意見請署名書面反饋省經(jīng)信廳(杭州市體育場路479號(hào))，或通過電子郵件發(fā)送至郵箱yeyexueren@163.com。
聯(lián)系人：趙青；聯(lián)系方式：0571-87058174。
浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《促進(jìn)生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(
2022-2024 年)(浙政辦發(fā)〔2022〕39 號(hào))》有關(guān)要求，制定《浙江省生物醫(yī)藥評(píng)價(jià)指標(biāo)體系辦法(試行)，科學(xué)評(píng)價(jià)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體概況，強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二條
考核工作由省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班統(tǒng)一部署，適用的考評(píng)對(duì)象為各市、縣(市、區(qū))，評(píng)價(jià)工作每年組織一次。
第三條
本辦法堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，遵循科學(xué)、公開、公平、公正的評(píng)價(jià)理念。
第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第四條 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表 1)
考評(píng)內(nèi)容主要為各市、縣(市、區(qū))生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢、工作推進(jìn)落實(shí)及爭先創(chuàng)優(yōu)情況，總分為 100 分。設(shè)定五個(gè)一級(jí)指標(biāo)(包括 26 個(gè)二級(jí)指標(biāo))、加分項(xiàng)(1 個(gè)二級(jí)指標(biāo))和扣分項(xiàng)(1 個(gè)二級(jí)指標(biāo))。五個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)實(shí)力、發(fā)展模式、政策支持，權(quán)重分別為 23、25、18、18、15 分；加分項(xiàng) 10 分，扣分項(xiàng) 10 分。
第五條 評(píng)價(jià)方法
(一)評(píng)價(jià)方法要求滿足當(dāng)年各地級(jí)市、縣(市、區(qū))之間各一級(jí)指標(biāo)的橫向?qū)Ρ龋瑫r(shí)滿足每年之間的縱向?qū)Ρ取?/div>
(二)畝均稅收和比重類(營業(yè)收入增速、醫(yī)藥重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額占比、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比重、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平)數(shù)據(jù)采用無綱量化法計(jì)算；數(shù)量類(營業(yè)收入、國家重大創(chuàng)新平臺(tái)擁有量、專業(yè)人才數(shù)量、創(chuàng)新藥獲批數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量等)數(shù)據(jù)采用階梯遞增法進(jìn)行計(jì)分。
(三)各評(píng)價(jià)指標(biāo)按重要性確定權(quán)重，采用綜合加權(quán)法計(jì)算初步評(píng)價(jià)得分。一級(jí)指標(biāo)得分由對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)得分相加所得；初步綜合評(píng)價(jià)得分由一級(jí)指標(biāo)得分、加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)相加所得。初步得分需經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)法的二次數(shù)據(jù)處理。
(四)體系指標(biāo)以年為單位，評(píng)價(jià)期節(jié)點(diǎn)為上一年年末。
第三章 組織實(shí)施
第六條 經(jīng)省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班同意，由省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門牽頭建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，各市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)有關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。
第七條 評(píng)價(jià)工作程序
(一)組織上報(bào)。評(píng)價(jià)工作于每年 3 月組織實(shí)施，各有關(guān)部門應(yīng)于當(dāng)年3月底前統(tǒng)計(jì)完成上年度相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由各縣(市、區(qū))政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、匯總，并于4月底前報(bào)設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)和經(jīng)信部門審核后，上報(bào)省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班辦公室。
(二)數(shù)據(jù)核實(shí)。由省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班辦公室委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，牽頭組織省經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、科技、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、藥監(jiān)等省級(jí)相關(guān)部門人員和專家，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
(三)綜合評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)核實(shí)的各市、縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(四)聯(lián)席會(huì)議審核。召開省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班會(huì)議，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審議。
(五)公示發(fā)布。經(jīng)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班審定同意后，編制《浙江省生物醫(yī)藥綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，按程序進(jìn)行 11 個(gè)設(shè)區(qū)市以及部分縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示，并于每年 6 月底前向省級(jí)有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市政府和各縣(市、區(qū))政府通報(bào)，并向社會(huì)公布。
(六)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))在產(chǎn)業(yè)、科技、臨床、要素保障等政策上予以支持。
支持有關(guān)市、縣(市、區(qū))申報(bào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省級(jí)特色集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)、“新星”產(chǎn)業(yè)群，支持所在重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等。支持有關(guān)市、縣(市、區(qū))推動(dòng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)，布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，臨床研究基地和培訓(xùn)基地、研究型醫(yī)院。支持有關(guān)市、縣(市、區(qū))重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地環(huán)境要素保障力度。
第四章 附 則
第八條 本辦法試行期一年，根據(jù)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以修訂完善。
第九條 任何個(gè)人、組織均可舉報(bào)評(píng)價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)υu(píng)價(jià)結(jié)果提出異議。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，本辦法具體實(shí)施過程中的問題由省促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋(附件 1)。
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