一、背景依據
 

　　為深入貫徹落實山東省人民政府現代物流網建設行動計劃(魯政字〔2022〕83號)和《東營市現代物流業中長期發展規劃(2020-2035年)》，以推動物流產業高質量發展為主線，努力把現代物流業培育成為戰略優勢產業，結合我市實際，制訂了《關于加快建設現代物流網的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
 

　　二、起草過程
 

　　前期，市口岸和物流發展中心會同市相關部門立足我市現代物流產業發展現狀，對全市現代物流網建設進行了周密調研，在此基礎上起草了《實施意見》。市府辦政策法規科對文稿進行了修改完善，并進一步征求了各縣區政府、市直有關部門、單位意見，通過了市司法局合法性審查，最終定稿。
 

　　三、主要內容
 

　　《實施意見》確定了構建以“通道+樞紐+網絡”為依托的現代物流網運行體系，明確了工作目標，即：到2025年，全市物流相關產業及延伸產業增加值超過230億元，成為全市經濟發展新的支柱產業。
 

　　《實施意見》中提出加快推進現代物流網建設的主要任務：
 

　　一是建設物流樞紐。加快“一總部、四園區、二中心”建設，確定了工作重心和建設目標，明確了工作推動主體和產業支撐。
 

　　二是暢通物流通道。提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性。推動構建“公、鐵、管、空、水”立體化多式聯運體系，培育發展航運物流、冷鏈物流、國際物流、大宗物資物流等產業集群，打造銜接一體、內外暢達的區域物流體系。
 

　　三是完善物流網絡。要加快構建鮮活農產品物流網絡，布局實施以河口區、墾利區為重點的水產品冷鏈物流網絡，以東營區、墾利區為重點的果蔬冷鏈物流網絡，以廣饒縣、利津縣為重點的禽肉羊產品冷鏈物流網絡。要加快構建重點工業領域物流網絡，加快發展與制造業聯動的產業鏈物流，協同發展物流貿易、物流金融等生產性服務業。石油化工產業物流鏈要盡快啟動“原油石化超市”試點，整合建設面向高端石化產業基地的產業物流鏈交易平臺，打造風險可控、千億規模的石化產業鏈金融平臺。橡膠輪胎產業供應鏈要盡快建設天然橡膠國家儲備基地，完善橡膠輪胎產業鏈物流系統。石油裝備制造業物流鏈要進一步拓展海外倉建設，推動高端石油裝備產業鏈生態進化，延伸雙層結構產業物流鏈系統。要加快構建區域商貿物流網絡，形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉配送網絡體系，統籌推進城市商業設施、物流設施、交通基礎設施規劃建設和升級改造，加強縣域商業體系建設，健全農村商貿服務和物流配送網絡促進交通、郵政、商貿、供銷、快遞等資源開放共享，發展共同配送。要加快構建國際物流網絡，暢通海上、陸路國際物流大通道，提升跨境物流全球配送集散能力，打造全球重要能源、原材料集散物流樞紐。推動與山東港口集團合作建立公鐵海、公海等大宗、集裝箱多式聯運體系；與魯中國際港、歐亞班列等建立公鐵一單制多式聯運體系；與山東機場集團、青島機場集團建立以省內機場國際航線為網絡的空地一體化聯運直通體系，引導骨干企業、跨境電商平臺、跨境物流企業等高質量推進海外倉、海外物流中心建設，完善全球營銷和物流服務網絡。要加快構建航空物流網絡，著力打造“專業+綜合”“物流+產業”“骨干+末端”協同分工、資源共享的多元化市場格局，優化航空物流網絡，打造全程溫控、標準規范、運行高效、綠色安全的航空冷鏈物流體系。要加快構建冷鏈物流網絡，健全冷鏈物流服務體系，構建農產品冷鏈源頭基點網絡，強化冷鏈運輸一體化運作，發展冷鏈多式聯運，推進銷地冷鏈集配中心建設，健全銷地冷鏈分撥配送體系，提升末端配送效能。要加快構建應急物流網絡，健全應急物流通道網絡，實現應急物資跨區域快速調運。
 

　　四是培育物流企業。支持骨干物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式加強資源整合，優化網絡布局，引導企業集約化、規模化經營。共同打造優勢互補、高效協作的物流企業生態。增強園區主體企業綜合運營管理能力，打造一批行業領軍企業和知名品牌。
 

　　《實施意見》明確了保障措施：
 

　　一是加強組織領導。明確了工作分工，完善了工作推進機制，確保各項任務落到實處。各縣區、市屬開發區要結合本地實際制定工作措施，統籌推進現代物流網建設。
 

　　二是優化發展環境。大力推進電子證照應用和“一網通辦”，持續優化城市配送貨運車輛通行管理，推進物流行業信用體系建設，全面落實物流領域稅收優惠政策。加強物流領域收費行為監管，認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。
 

　　三是加快項目推進。建立重大項目儲備庫和動態調整機制。強化現代物流項目的跟蹤監測，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，開展績效評估。各級財政資金優先支持納入現代物流網建設規劃的重點項目。
 

　　四是加大用地支持。對國家、省、市確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。對企業利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規劃條件、規劃許可等方面予以支持。支持利用符合規劃的集體經營性建設用地建設物流基礎設施。
 

　　五是拓寬融資渠道。加大對骨干物流企業信貸支持力度，拓寬企業兼并重組融資方式和融資渠道。大力發展物流普惠金融，鼓勵銀行業金融機構加大產品創新力度，鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業集團等按規定發起成立物流產業投資基金，重點支持重要節點物流設施建設。
 

　　六是強化人才培養。加強供應鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、跨境物流、金融物流等新業態專業人才與工程技術人才培養。鼓勵科研院所、高等院校、職業學校設立物流教研基地和實踐基地，加大對具有全球視野、熟悉國際規則高層次物流人才的培育和引進力度。